КИЕВ /Анастасия Преображенская, Страна.Ru/. Депутаты правительственной коалиции поддержали главный украинский финансовый документ. "За" проголосовали 256 народных избранников. Причем проект бюджета в первом чтении поддержали 185 членов фракции Партии регионов, 8 - БЮТ, 11 - "Нашей Украины", 28 социалистов, 21 коммунист и три независимых депутата. В итоге депутаты предложили увеличить доходы госбюджета-2007 на 12,1 млрд гривен (с 140,3 до 152,4 млрд, в том числе доходы общего фонда госбюджета на 741 млн гривен). Депутаты также потребовали от кабинета четко указать источники финансирования дефицита госбюджета, который планируется в размере 15 148,4 млн гривен, или 2,55% ВВП. Доходы госбюджета-2006 составляют 125 785,1 млн гривен, расходы - 138 258,1 млн. Бюджет на 2007 год имеет несколько отличий - эксперты считают, что он менее социальный, но более экономически структурированный.

Правительство Виктора Януковича сократило ряд социальных льгот, в то время как его предшественники лишь наращивали эту составляющую. Кроме того, первый вице-премьер, министр финансов Николай Азаров даже выступал с инициативой сократить количество семей, которые могли бы получать помощь при рождении ребенка. По его предложению, если суммарный доход семьи превышает $1 тыс, то она лишается права получать помощь в 8,5 тыс гривен (около $1,6 тыс). Правда, эту непопулярную поправку депутаты отклонили еще на стадии принятия к рассмотрению финансового документа Верховной радой.

Если говорить о социальной составляющей документа, то стоит также отметить, что в конце нынешнего года на Украине произошло существенное повышение платы для населения за газ и коммунальные услуги. Цена на газ с начала 2006 года увеличилась почти на 80%. Оплата коммунальных услуг выросла в 2-3 раза в зависимости от региона (в каждом областном центре депутаты горсоветов и облсоветов повышали цену по собственному усмотрению). Наиболее ощутимым повышение оплаты коммунальных услуг станет в столице. С 1 декабря цены вновь вырастут - на этот раз в 3,5 раза.

В экономической составляющей бюджета ключевыми являются также два момента. Первый - кабинет министров поручил Фонду государственного имущества ввести систему продажи пакетов акций предприятий вместе с земельными участками, на которых они расположены. Правительство подсчитало, что таким образом уже в 2006 году можно будет заработать дополнительно 1 млрд гривен (около $200 млн). И в бюджет на 2007 год заложена дополнительная сумма от продажи акций вместе с землей на уровне 0,5 млрд гривен (около $100 млн).

Это нововведение может стать очень важным этапом украинской приватизации. С одной стороны, оно позволит ФГИ избавиться от долгостроев (зачастую еще советских), расположенных на привлекательных территориях. С другой стороны, как утверждает глава ФГИ Валентина Семенюк, продажа акций предприятия без земли зачастую порождала злоупотребления. Безусловно, в "земельном вопросе".

Еще одно ноу-хау кабинета Виктора Януковича - возвращение Свободных экономических зон. "В первую очередь, будут восстановлены эффективные СЭЗ. Их будет примерно три или четыре, где деятельность будет восстановлена в полном объеме. Кроме того, мы подумаем над тем, каким образом компенсировать инвесторам реальные убытки, которые они понесли в результате деятельности правительства Тимошенко", - прокомментировал в свое время решение правительства Николай Азаров.

СЭЗ и ТПР (территории приоритетного развития) на Украине были созданы в период с 1999 по 2001 годы. СЭЗ было 11, ТПР - 9. Большинство из них находились в Донецкой области. Предприятия, работавшие в СЭЗ и ТПР, облагались меньшими налогами, и таким образом правительство рассчитывало привлечь туда больше иностранных инвесторов. По данным министерства финансов, в 2002 году уровень инвестиций в СЭЗ и ТПР составил 11,5% от всех инвестиций на Украину. Однако в апреле 2005 года премьер-министр Юлия Тимошенко отменила льготное налогообложение для СЭЗ и ТПР, пояснив это тем, что через зоны шло "отмывание" средств.

Экс-министр финансов Виктор Пинзеник говорит, что, по сравнению с бюджетами 2005 и 2006 годов, правительство Януковича увеличило налоговое давление на экономику. "Сейчас налоговое давление увеличилось, несмотря на уменьшение размера сбора при покупке валюты, - ведь размер подоходного налога увеличился с 13% до 15%", - подчеркивает Пинзеник.

Еще один маленький нюанс: в этом году бюджетом страны занимается фактически одна политическая сила - Партия регионов. В Верховной раде предыдущего созыва комитет ВР по вопросам бюджета всегда возглавлял представитель оппозиции. Теперь же глава комитета - член фракции Партии регионов Владимир Макеенко, министр финансов - также один из лидеров ПР Николай Азаров. Неудивительно, что лидер БЮТ Юлия Тимошенко сетует на то, что оппозицию в этом году фактически отстранили от бюджетного процесса, лишив ее возможности проконтролировать действия "антикризисной" коалиции. В частности, Тимошенко заявила, что "это самый непрофессиональный бюджет самого непрофессионального правительства". "Этот бюджет можно назвать бюджетом национальной опасности. Этот бюджет сформирован под лозунгом "тень возвращается", - также утверждает лидер БЮТ.

В свою очередь Владимир Макеенко заявил, что проект бюджета на 2007 год не предусматривает уменьшение расходов на социальную защиту и социальное обеспечение, а наоборот, предполагает увеличение таких отчислений на 8%. По данным кабинета министров, дефицит госбюджета Украины в 2007 году планируется на уровне 15,1 млрд гривен, или 2,55% ВВП. В 2006 году он был установлен на уровне 13,2 млрд гривен, или 2,58% ВВП. При этом на конец 2007 года планируется уменьшение соотношения совокупного госдолга к ВВП.

Если в 2006 году такое соотношение ожидается на уровне 17,6% ВВП, то в 2007 году - 16%. Правительство также заложило в бюджет рост ВВП в 2007 году на уровне 6,5% (в 2006 ожидается, что ВВП будет около 5,8%). Инфляция на следующий год предполагается 7,5% (по итогам 2006 года - 10%).

Можно также отметить, что выводы Международного валютного фонда относительно украинского бюджета достаточно оптимистичны. На прошлой неделе представители МВФ в Украине заявили, что "прогнозы правительства по доходной части бюджета слишком оптимистичны, но реальные сборы будут ниже". Глава миссии МВФ на Украине Альберт Йегер заявил, что дефицит бюджета вполне допустим, и раскритиковал планируемое возвращение Свободных экономических зон. В свою очередь постоянный представитель МВФ на Украине Джефри Френкс отметил, что главными рисками для украинской экономики является возможность дальнейшего повышение цены на импортный газ и снижения мировой цены на сталь.