КИЕВ-МОСКВА. От здания Национальной оперы Украины, где Владимир Путин и Леонид Кучма торжественно завершат год России на Украине, всего пять минут неспешного хода до Софиевской площади, в центре которой стоит памятник гетману Богдану Хмельницкому. Именно его "геополитическая инициатива", как известно, привела в свое время к объединению Россию и Украину. Однако это соседство не символизирует современные отношения двух стран. Сейчас их пытаются выстроить только на основе политического и экономического прагматизма. Но пока это лучше получается у частного капитала, чем у официальных властей.

8 января этого года исполнилось 350 лет со дня Переяславской рады, на которой было принято решение о воссоединении Украины с Россией. Однако, вряд ли кто-то сегодня всерьез возьмется утверждать, что решения Переяславской рады лежат в основе современных украино-российских отношений, даже если речь идет об интеграционных процессах в рамках ЕЭП. Во всяком случае, сегодня президенты Украины и России говорят о партнерстве исключительно на основе современных политико-экономических реалий и выгод, а на официальном уровне вообще замолчали юбилей "геополитической инициативы" Богдана Хмельницкого.

Тем не менее, именно создание Единого экономического пространства, очевидно, будет одной из главных тем переговоров в Киеве - накануне визита Владимира Путина в Украину, правительство России как раз одобрило проект создания ЕЭП. Соответствующий пакет документов будет передан в Госдуму РФ, и никто не сомневается что "едино-российский" парламент благополучно их утвердит.

Таким образом, мяч сейчас оказался на стороне официального Киева, и от него в Москве ждут действий, не менее активных, чем от Казахстана. Ведь в последнее время Россия и Казахстан демонстрируют не только высокие темпы развития двустороннего экономического сотрудничества, но и предпринимают совместные шаги по ускорению интеграции в рамках ЕЭП. Недавний визит Владимира Путина в эту страну придал новый импульс этим процессам. При этом и с российской и казахстанской стороны, все чаще звучат заявления о том, что в случае дальнейшего тихого "саботирования" создания ЕЭП со стороны Украины и Белоруссии, Россия и Казахстан могут создать ЕЭП в рамках двух государств.

Так что украинским властям придется определиться: ратифицировать договор о создании ЕЭП или продолжить свое традиционное лавирование между Западом и Россией.

В Киеве, безусловно, отдают себе отчет в том, что нынешний визит Владимира Путина проходит в канун президентской избирательной кампании в России, и поэтому не должен стать неуспешным. С другой стороны, в украинской политической элите отсутствует консолидация по вопросу стратегии дальнейшего развития Украины. Парламент Украины расколот перспективой внесения изменений в Конституцию страны, согласно которым президента в 2006 году будет избирать Верховная рада, а оппозиция по этому поводу грозится устроить "грузинский вариант".

Политическая ситуация в Украине все более обостряется с приближением президентских выборов 2004 года. И хотя кое-кто поговаривает о третьем президентском сроке Леонида Кучмы, наиболее вероятным кандидатом на победу на Украине считают прозападного Виктора Ющенко. Впрочем, любой кандидат в президенты Украины не прочь заручиться российской поддержкой, а местные аналитики с увлечением рассуждают о том, кому в итоге достанется "поддержка Кремля".

Какое интеграционное блюдо приготовят в итоге президенты из этой "политической каши", мы узнаем через несколько дней. И в этом плане можно говорить о двух взаимоисключающих тенденциях. Эксперты отмечают, что российский капитал все активнее приходит в Украину, как правило, создавая совместные предприятия с украинскими бизнесменами в тех отраслях, где сильны позиции местных лоббистских групп (например, в металлургии), и работая самостоятельно там, где хватает собственных ресурсов влияния (нефтепереработка). С другой стороны, совместные межгосударственные проекты на официальном уровне (Зона свободной торговли, не говоря уже о создании Единого экономического пространства или валютного союза) - реализуются, что называется, с большим скрипом. И, очевидно, это именно тот случай, когда взаимовыгодный интерес украинского и российского бизнеса будет выступать своеобразным локомотивом процессов интеграции.

Тем не менее, от украино-российских переговоров на высшем уровне ждут вполне определенных решений по крупнейшим совместным экономическим проектам. Прежде всего, это перспективы Международного газотранспортного консорциума. После создания на паритетных началах украино-российского ООО "Международный консорциум по управлению и развитию газотранспортных сетей Украины", "Нефтегаз Украины" и "Газпром" в 2002 году подписали учредительные документы этого предприятия. Однако договоренность о том, что консорциум должен был начать работать уже осенью 2003 года, оказалась сорванной. Такая существенная задержка свидетельствует о серьезных разногласиях по основополагающим принципам создания консорциума. Судя по неофициальным "утечкам" в украинских СМИ о ходе переговоров, сегодня стороны так и не пришли к единому решению, чем, собственно говоря, будет владеть консорциум. Первый вариант предполагает передачу в концессию всей существующей газотранспортной системы Украины, включающая газопроводы и подземные хранилища газа. Второй рассматриваемый вариант: в концессию будет отдана только та часть украинской ГТС, которая задействована в транзите природного газа из России в Европу. Речь идет о магистральных газопроводах протяженностью 10 тыс. км (из общих 36 тыс.км) и соответствующей части подземных хранилищ газа.

В то же время, Украина вообще ставит под сомнение саму возможность передачи своих газопроводов консорциуму на условиях концессии, ссылаясь на то, что это запрещено украинским законодательством. Таким образом, пока единственным практическим достижением консорциума является договоренность о строительстве в Украине нового газопровода "Богородчаны - Ужгород". Однако по-прежнему туманны перспективы строительства другого газопровода "Александров Гай (Казахстан) - Новопсков (Луганская область Украины) - Ужгород (Закарпатская область)".

Второй важнейший украино-российский экономический проект, который требует принципиального решения президентов Украины и России, - создание совместного энергетического холдинга. Его участниками в декабре 2003 года выступили РАО "ЕЭС России" и украинские группы "Энергетический стандарт" и "Интерпайп". Согласно договоренности, в холдинг будут внесены активы 10 украинских региональных электросетевых компаний. Глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс заявил, что после получения контрольных пакетов украинских облэнерго, кампания намерена и далее участвовать в приватизации энергообъектов Украины. Однако эти инициативы г-на Чубайса были в дальнейшем фактически дезавуированы в заявлениях президента Леонида Кучмы и премьер-министра Виктора Януковича. Суть этих заявлений сводится к следующему: сегодня не может идти речь о продаже акций украинских областных энергораспределительных компаний РАО "ЕЭС России", а вопрос о дальнейшей приватизации облэнерго сегодня вообще не стоит в повестке дня.

И, наконец, в ходе переговоров Владимира Путина и Леонида Кучмы, может быть поставлена точка в спорах относительно направления использования нефтепровода "Одесса-Броды". В Украине уже давно идет открытая борьба между сторонниками прямого использования нефтепровода для транспортировки в Европу каспийской нефти и его реверсного использования для перекачки российской нефти. В контексте обострения мировой конкуренции на рынках транспортировки российской и каспийской нефти, каждый вариант использования "Одесса-Броды" лоббируют весьма влиятельные силы не только на Украине, но и за рубежом. Не случайно, накануне визита Владимира Путина руководитель проекта по разработке бизнес-плана прямого использования нефтепровода "Одесса-Броды" британской компании PricewaterhouseCoopers Филипп Натман заявил, что этот проект полностью подготовлен и для подписания соответствующих контрактов стороны ожидают только решение украинского правительства. В свою очередь, Кабинет Министров Украины 14 января утвердил соглашение об интеграции украинского нефтепровода "Одесса-Броды" с польскими нефтемагистралями. А уже 16 января компания "Укртранснефть" и польская компания PERN Przyjazn подписали соглашение о создании совместного предприятия по достройке нефтепровода "Одесса-Броды" до польского Плоцка. Однако, окончательное решение по вопросу прямого или реверсного использования нефтепровода правительство Украины намерено принять до 1 февраля.