Владимир Фесенко Фото: Фото: (с) open-forum.ru

Руководитель киевского Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко в интервью корреспонденту Страны.Ru Анастасии Преображенской рассказал, почему на Украине затягивается процесс формирования парламентской коалиции и чем вызвана начавшаяся в восточных областях страны волна придания русскому языку статуса регионального.

- Г-н Фесенко, месяц назад в стране прошли выборы, а структура власти, тем не менее, не изменилась. Почему так происходит?

- Смена власти не могла произойти одномоментно. Есть специальная процедура формирования парламентской коалиции, а потом состава правительства. На то, чтобы выполнить все процедуры, понадобиться в лучшем случае один месяц, начиная с того момента, как депутаты примут присягу.

- Почему затягиваются переговоры по формированию коалиции?

- Причина первая - результаты выборов. Нет абсолютного победителя. Более того, у основных игроков ограниченное поле для маневров. С одной стороны, Партия регионов не имеет явных союзников, чтобы создать коалицию на своей основе. С другой - в лагере, который в свое время привел к победе Виктора Ющенко, нет единства. Часть "Нашей Украины" и часть социалистов не хотят премьерства Юлии Тимошенко.

Проблема вторая - идеологические различия между участниками коалиции. Я приведу только два вопроса, которые очень существенны для выработки общего политического курса. Это вопрос о евроинтеграции, против чего открыто выступают социалисты. И хотя внешняя политика у нас по-прежнему останется прерогативой президента, тем не менее, правительство тоже будет влиять на ее формирование. Второй момент - земельная реформа. Там есть разные подходы у всех трех игроков "оранжевой" коалиции. Поэтому неизбежна некая тактическая игра.

Затягивание процесса формирования коалиции со стороны "Нашей Украины" было необходимо для того, чтобы не "сдаться" Юлии Тимошенко на ее условиях в первые же минуты после оглашения предварительных результатов выборов. Но вот дальнейшее затягивание переговоров уже является проигрышем "Нашей Украины". Мы видим, что между руководством СПУ и БЮТ происходит сближение. Вместе с тем, в "Нашей Украине" намечается существенный раскол. Но, тем не менее, главный тормоз создания коалиции - это неготовность к выработке единого политического соглашения, в том числе и для решения вопроса премьерства.

- Почему именно "Наша Украина" диктует условия формирования коалиции? Как партия, которая получила третье место на выборах, может ставить условия двум основным победителям?

- В коалиционной политике бывает всякое. В середине 1970-х годов в Бельгии премьером стал лидер партии, которая на выборах заняла четвертое место с результатом в 9%. Здесь возможны самые разные парадоксы.

Теперь о парламентско-президенсткой республике. Особенность нынешней политической ситуации в Украине заключается в том, что мы де-юре вроде бы переходим к парламенстко-президентской республике, а де-факто, психологически, остаемся жить в режиме президентско-парламентской республики. Именно это позволяет президенту брать на себя ведущую роль, моделировать коалиционный процесс. В перспективе это позволит ему серьезно влиять и на формирование правительства.

Что касается "Нашей Украины", то сейчас эта политическая сила выполняет блокирующую роль. Только на это хватает ее политический силы в настоящее время. Они могут требовать от Тимошенко отказаться от премьерского поста, поскольку точно знают, что без них "оранжевая" коалиция невозможна. Поэтому чем быстрее наши политики поймут, что на самом деле суть коалиционной политики заключается в умении находить компромисс и договариваться, тем быстрее они завершат процесс формирования нового кабинета министров.

- Янукович и Тимошенко уже говорят о том, что президент должен отдать им губернаторские посты в тех областях, где их партии получили первое место. Вы разделяете это требование?

- Я являюсь приверженцем позиции департизации губернаторского корпуса и силовых структур. Если мы продолжим линию политизации всей вертикали исполнительной власти, то, по сути, речь будет идти о партийной приватизации местной власти, что может иметь катастрофические последствия для единства страны.

При выборе губернатора во главу угла надо ставить профессиональные качества кандидата. И, на мой взгляд, каждая партия, входящая в коалицию, должна иметь право вето на ту или иную кандидатуру. Это будет оптимальный подход, где будут превалировать общегосударственные интересы.

- Вы допускаете коалицию НУ или БЮТ с Партией регионов?

- В перспективе я не исключаю ситуативных голосований в парламенте, когда Партия регионов и часть "оранжевого" лагеря будут выступать с одних позиций.

Что касается проблемы создания коалиции, то сейчас активно обсуждается "мезальянс" Партии регионов и "Нашей Украины". Я бы не исключил, что они могут создать союз, в который также могут войти и социалисты. Возможность блокирования части фракции "Нашей Украины" с Партией регионов присутствует в том случае, если не будет создана "оранжевая" коалиция.

- По стране идет волна придания русскому языку статуса регионального. Сначала был Харьков, затем - Луганск, теперь - Севастополь. Что происходит? Почему этого не было раньше?

- Дело в том, что в стране сложилась очень нестабильная политическая ситуация. С другой стороны, в языковых вопросах есть масса правовых противоречий. Есть закон о языках, где, в принципе, допускается возможность придания официального статуса для языков меньшинств, если они проживают компактно. Но при этом есть конституционные нормы о государственном статусе украинского языка, и там не предусмотрен официальный статус других языков. Есть ратифицированная Верховной радой Европейская хартия языков меньшинств, и там есть понятие регионального языка. Все эти обстоятельства дает возможность местной власти играть на языковом вопросе.

- Почему этого не было при Кучме?

- Надо отдать должное Леониду Даниловичу - он не всегда выступал как проолигархический и антинародный политик. Иногда он действовал и в интересах государства, в том числе в вопросе сохранения целостности и единства страны. Сейчас же ситуация такова, что во время двух последних избирательных кампаний произошел политический раскол страны. И политики, пришедшие к власти в регионах, получают возможность, используя правовые противоречия, принимать решения о статусе русского языка.

Что делать в такой ситуации? Во-первых, надо снять правовые противоречия и принять новую редакцию закона о языках в Украине, прописать там статус регионального языка, чтобы он не противоречил нормам конституции. Второй путь - политический. Должен быть достигнут приемлемый компромисс между центральной властью (президентом) и властью местной в форме некоего политического соглашения. Если не будет дестабилизирующих действий какой-либо из сторон, то ситуацию можно будет разрешить.