Украину ожидает политическая неопределенность Фото: Фото: (с) Вести

Украину ожидает политическая неопределенность, связанная с невозможностью сформировать устойчивое и однородное парламентское большинство, на которое теперь переносится основная ответственность и полномочия в соответствии с изменениями в Конституции. Такое мнение в интервью корреспонденту Страны.Ru Дмитрию Скрябину высказала директор киевского Центра социально-политического проектирования Виктория Подгорная.

- Чем объясняется результативное голосование в ВР по отставке правительства Еханурова?

- Это ответ парламента на вызов президента Ющенко, который заявил о намерении провести референдум и откорректировать политическую реформу. А вопрос газа носит только тактический характер. Стратегический аспект отставки правительства - желание Верховной рады и спикера Владимира Литвина продемонстрировать Ющенко, "кто в доме хозяин" после 1 января 2006 года. Отставка правительства стала достаточно неожиданным и при этом вполне демонстративным шагом Литвина и части политической украинской элиты, проигравшей президентскую кампанию-2004. Они явно обозначили свои претензии на верховную власть в стране и с этого момента фактически "запустили" новую политическую модель власти, где президенту отводится далеко не ключевая роль. До 10 января были еще какие-то сомнения относительно того, как будет работать новая конституционная система. После отставки кабинета министров (вопреки процедурам и правилам), стало ясно, что Украина вступает в новую эпоху борьбы элит за власть. В этой борьбе президент уже не играет роль верховного арбитра.

- Как будет развиваться политическая ситуация дальше?

- Для Украины такая ситуация опасна. Жажда власти, которую продемонстрировали политические элиты в акте отставки правительства, желание немедленно взять власть до парламентских выборов - плохая тенденция. Она свидетельствует о крайне низком уровне политической культуры украинской элиты, о ее эгоизме и неспособности выйти на общие правила игры. Речь идет, прежде всего, о тех, кого принято называть "олигархическими группами". Именно эти группы "пробивали" с 2002 года политическую реформу. Если описать ситуацию просто, то после десятилетия доминирования сильного президента Кучмы элиты почувствовали послабление со стороны Ющенко (который не стал действовать сразу, а взял тайм-аут относительно политической реформы) и захотели начать свою игру. Правда, правила такой "игры" не сформированы, мало кто знает, как нужно "играть" с президентом, правительством и даже между различными группами среди элит.

Конечно, основные группы в парламенте могли подождать выборов. Это было бы логично, ведь до марта рукой подать, но новая позиция Ющенко о пересмотре политической реформы подтолкнула парламент к действиям. Депутаты решили показать серьезность своих претензий на власть. Так возник системный конфликт между Ющенко и группами, которые составляют (и будут составлять, судя по избирательным спискам) костяк парламента. Этот конфликт будет определяющим для политической ситуации на Украине в текущем году.

Очевидно, что Виктор Ющенко будет стремиться внести коррективы в политическую реформу, а парламент будет блокировать такие попытки. Ющенко упустил много времени и отдал инициативу в этом вопросе. С учетом сложившихся электоральных тенденций ему будет очень сложно получить необходимую поддержку в новом парламенте. В 2006 году пропрезидентского большинства не будет. Я даже не совсем уверена, что в пропрезидентском блоке "Наша Украина" все являются сторонниками позиции Ющенко относительно пересмотра политреформы. Потому риски образования на базе новой политической модели власти олигархической республики сейчас очень высоки.

Социология показывает, что на выборах 2006 года первенство будет у политических противников Ющенко, и среди них не только "Партия регионов" во главе с Януковичем, Народная партия Литвина, но и бывшие союзники в лице Юлии Тимошенко. И все они хотят ослабления полномочий президента и сильной власти парламента.

Потому прогноз развития политического процесса в 2006 году - скорее пессимистический. Украину ожидает политическая неопределенность, связанная с невозможностью сформировать устойчивое и однородное парламентское большинство, на которое теперь переносится основная ответственность и полномочия в соответствии с изменениями в конституции. Как результат - неустойчивость правительства и его подчиненность ситуации в парламенте. Кроме того, будет высокая конфликтность на всех уровнях - прежде всего по линии парламент-президент - и новая конфликтность - внутри парламента, между политическими группами, которые будут стремиться к доминированию любой ценой. Итогом этого может стать роспуск парламента как в самой близкой перспективе сразу после мартовских выборов, так и более дальней - к концу 2006 года.

- Как отставка правительства Еханурова повлияет на избирательную кампанию?

- Отставка правительства еще больше усилила раскол ранее единой "оранжевой команды". После того, как фракция Юлии Тимошенко поддержала отставку кабинета Еханурова, мало у кого остались сомнения в невозможности объединения блока "Наша Украина" и "БЮТ" в рамках общей коалиции. Это осложняет ситуацию политического выбора среди "оранжевых" избирателей. Люди просто дезориентированы. Если ранее раскол между командой Ющенко и Тимошенко разделил «оранжевых» по персональным предпочтениям, не внеся идейного раскола, то теперь избиратели оказались в ситуации потери доверия к идейным ценностям лидеров "оранжевой революции". Отставка правительства Еханурова усилила опасную тенденцию - противостояние Ющенко и Тимошенко может стать главной интригой кампании, истощая электоральные ресурсы обоих "оранжевых блоков" и усиливая позиции их главных противников - "Партии регионов" и Народной партии Литвина.

- Возможны ли новые союзы Юлии Тимошенко с коммунистами и "Партией регионов"?

- Хотя Юлия Тимошенко клянется в том, что это невозможно, исключать такой сценарий нельзя. Она мастер легитимации своей позиции в любой ситуации. Тем более что большинство сторонников ее блока - это ее личные "симпатики", ориентированные лично на Тимошенко и готовые поддержать ее в любых начинаниях.

- Какие инструменты влияния есть у Виктора Ющенко для недопущения дестабилизации политической ситуации в стране?

- Блок "Наша Украина" даже рассматривал возможность введения "прямого президентского правления" - но это, по моему мнению, опасная игра слов, которая в случае ее применения, поставила бы Ющенко в один ряд с Кучмой. Действующий президент должен научиться действовать в существующих институциональных рамках, например, с помощью Конституционного суда. Нужно запустить в работу этот механизм и активизировать его роль. Это возможно, и в этом случае суд мог бы стать арбитром в ситуации конфликта президента и парламента. Плюс, у Ющенко, после вступления в силу конституционных изменений, появляются и новые возможности - право роспуска парламента. Оно может быть применено уже в ближайшей перспективе, поскольку очевидно, что ни одна из политических сил не наберет большинства на выборах, и в парламенте создать коалицию большинства будет очень сложно. Если эта коалиция не будет создана, Ющенко может распустить парламент уже через 60 дней после выборов.

И в этот межвыборный период он может выступить с серией инициатив, которые касаются как изменений конституции (а лучше, создания новой конституции), так и изменений к закону о выборах и т.п. То есть, в принципе, при наличии политической воли, влиять на ситуацию он может. Тем более что Ющенко по-прежнему имеет наибольший среди украинских политиков кредит доверия в обществе. Инициативность только усилит его позиции. Пассивность и осторожность могут ухудшить не только его позиции, но и ситуацию в стране. Здесь важно четко понимать стратегические цели и вектор движения - демократизация, а не идти по пути усиления личной власти. Четкие демократические цели Ющенко усилят его политический вес, а приоритет личных целей - только ослабят.

- Заявление о необходимости проведения референдума по изменениям конституции означает, что власть окончательно решила торпедировать введение этих изменений в действие?

- Это означает, что Ющенко стремится заблокировать развитие ситуации по олигархическому сценарию. Это его ответ и на отставку правительства, и на тот вызов, которые ему бросил парламент. Другой вопрос, удастся ли это сделать? Здесь возникает слишком много нюансов. Ющенко не может позволить себе "играть" в референдумы, как это делал Кучма. Политическая реформа в варианте Ющенко имеет перспективу только в том случае, если он готов идти на демократизацию, а не пытаться вернуть все "на круги своя". Украинское общество достаточно зрелое, чтобы разобраться в этом вопросе и поучаствовать в его решении. Ющенко должен учитывать этот фактор и опираться на общественные настроения, а не формировать их сверху.