В соответствии со статьей 75 Конституции Украины Верховная Рада является "единственным органом законодательной власти" государства.

Верховная Рада состоит из 450 народных депутатов, избираемых населением на 4 года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования. В случае окончания срока полномочий Верховной Рады во время действия военного или чрезвычайного положения ее полномочий продолжаются до дня первого заседания первой сессии Верховной Рады, избранной после отмены военного или чрезвычайного положения. В 1990 прошли первые выборы Верховной Рады (Верховного Совета) УССР на альтернативной основе. В условиях незавимости на Украине к настоящему времени дважды проходили выборы Верховной Рады - в 1994 и 1998. Последние на сегодня выборы Верховной Рады состоялись 29 марта 1998 года, выборы 1998 впервые были проведены по смешанной избирательной системе, 225 депутатов избрано от одномандатных избирательных округов, 225 - по партийным спискам с 4% барьером. Срок окончания полномочий нынешнего состава Верховной Рады - март 2002 года.

Очередные сессии Верховной Рады начинаются в первый вторник февраля и первый вторник сентября каждого года, внеочередные сессии созываются Председателем Верховной Рады по требовани не менее трети народных депутатов Украины от конституционного состава Рады или по требованию президента Украины, в случае введения военного или чрезвычайного положения в Украине парламент собирается в двухдневный срок.

Верховная Рада является достаточно сильным представительным органом, обладающим многими важными полномочиями, многие из которых, особенно право на внесение изменений в конституцию, достались ему с советских времен, когда советы были правомочны принимать к рассмотрению любой вопрос.

К полномочиям Верховной Рады относится: внесение изменений в Конституцию Украины (2/3 от конституционного состава Верховной Рады, изменение разделов конституции "Общие положения", "Выборы. Референдум" и "Внесение изменений в Конституцию" требует подтверждения на всеукраинском референдуме), назначение референдума по изменению территории Украины, принятие законов (большинством от конституционного состава Верховной Рады), утверждение государственного бюджета Украины и внесение в него изменений, контроль за его исполнением; определение основ внешней и внутренней политики; утверждение общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального, национально-культурного развития, охраны окружающей среды; назначение выборов президента Украины; объявление по представлению президента войны и заключение мира, одобрение решения президента об использовании вооруженных сил в случае агрессии; объявление импичмента президенту; решение по одобрению Программы деятельности Кабинета Министров; дача согласия на назначение Премьер-Министра; осуществление контроля за деятельностью Кабинета Министров; назначение и освобождение от должностей Председателя и других членов Счетной Палаты, Уполномоченного по правам человека, половины состава Совета Национального Банка, половины состава Национального Совета по вопросам телевидения и радиовещания; утверждение решений о представлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам и международным организациям, а также получение займов, не предусмотренных госбюджета, осуществление контроля за их использованием; назначение и отстранение от должности по представлению президента председателя Национального Банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии, председателя Антимонопольного комитета Украины, председателя Фонда государственного имущества, председателя государственного комитета телевидения и радиовещания; дача согласия на назначение президентом Генерального прокурора, выражение Верховной Радой недоверия Генеральному прокурору означает его отставку; утверждение общей структуры, численности, определение функций Вооружденных Сил, Службы Безопасности Украины и иных воинских формирований, а также министерства внутренних дел; одобрение решений о предоставлении военной помощи иным государствам и направлении воинских частей Украины в другое государство и допуске на территорию Украины вооруженных сил иных государств; назначение трети состава Конституционного суда; избрание судей бессрочно; досрочное прекращение полномочий Верховной Рады Автономной Республики Крым при наличии заключения Конституционного Суда о нарушении ей конституции Украины; образование и ликвидация районов, предстовление статуса городов, изменение их границ и наименований; назначение выборов в органы местного самоуправления; утверждение в течение двух дней с момента обращения президента указов о введении военного или чрезвычайного положения; ратификация и денонсация международных договоров; назначение и освобождение от должности руководителя аппарата Верховной Рады, утверждение сметы Верховной Рады и структуры ее аппарата и т.д.

Народные депутаты Украины в соответствии с Конституцией осуществляют свои полномочия на постоянной основе, не могут иметь другой представительский мандат или состоять на государственной службе. Конституция гарантирует депутатам неприкосновенность, они также могут направлять депутатские запросы, которые обязательны к рассмотрению и т.д.

2000 год оказался, пожалуй, наиболее продуктивным в деятельности Верховной Рады третьего созыва. В течение него Верховная Рада приняла 333 закона из 909 рассмотренных, еще 91 законопроект был принят в 1-м чтении. Кроме того, парламент ратифицировал 86 международных договоров и соглашений.

Всего Верховная Рада третьего созыва в течение 6-ти сессий направила на подпись президенту 589 принятых законов, из которых глава государства подписал 475. В свою очередь, Л. Кучма вернул на повторное рассмотрение парламентом 86 законов, из них 16 - на 6-й сессии.

РУКОВОДСТВО ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

В 1990 после первых альтернативных выборов Верховной Рады председателем Верховной Рады Украины был избран Леонид Кравчук. В декабре 1991 в связи с избранием Леонида Кравчук президентом Украины председателем Верховной Рады стал Иван Плющ. В 1994-1998 председателем Верховной Рады был лидер Социалистической Партии Александр Мороз. После выборов 1998 года Верховная Рада долго не могла выбрать спикера, пока им не стал представитель Селянской партии Александр Ткаченко. После президентских выборов 1999 года было сформировано фактически коалиционное правительство Виктора Ющенко и в парламенте образовалось правоцентристское большинство, которое в январе 2000 произвело замену руководящего состава Верховной Рады, избрав председателем парламента вместо Александра Ткаченко Ивана Плюща. Левое меньшинство вначале не признало "парламентский переворот", однако затем было вынуждено смириться с поражением.

Председатель Верховной Рады - Иван Степанович ПЛЮЩ. Родился 11 октября 1941 года в поселке Борзна Черниговской области в крестьянской семье. Вначале окончил сельскохозяйственный техникум, затем - Украинскую сельскохозяйственную академию и Академию общественных наук при ЦК КПСС. Трудовую деятельность начал с бригадира овощеводческой бригады в Барышевском районе Киевской области. Затем здесь же работал председателем колхоза, директором совхоза, руководил трестом овоще-молочных совхозов. В 1982-1984 заведующий отделом Киевского обкома КПУ, в 1984 назначен председателем Киевского облисполкома. После аварии на Чернобылской АЭС в 1986 постоянно находился в зоне заражения, обеспечивая ликвидаторов необходимой техникой, питанием, медикаментами, сам получил повышенню дозу облучения. В 1990 избран председателем Киевского. В 1990-1991 первый заместитель председателя, в 1991-1994 председатель Верховной Рады Украины. В 1994 - кандидат в президенты Украины. В 1994-1998 член Комитета Верховной Рады по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и деятельности советов. В 1998 избран депутатом Верховной Рады по списку Народно-демократической партии, член руководства НДП. На президентских выборах 1999 был сопредседателем политического объединения "Согласие", которое поддерживало Леонида Кучму. С января 2000 - председатель Верховной Рады. Женат, имеет дочь.

Опытный политик, ведущий собственную игру, не входит в олигархические группы и команды. В 2000 и 2001 году неоднократно предпринимались неудачные попытки сместить его с должности спикера. Активно пытался сохранить Ющенко на посту премьер-министра, предложил, чтобы Ющенко возглавил широкий центристский блок на базе НДП и Партии регионов.

Заместитель председателя Верховной Рады - Степан Богданович Гавриш, выдвигался группой Александра Волкова "Возрождение регионов", избран от Харьковской области

ФРАКЦИИ И ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ

В соответствии с регламентом Верховной Рады, депутаты могут объединяться во фракции и депутатские группы, минимально возможная численность фракции или депутатской группы - 14 человек.

К настоящему времени в составе Верховной Рады существуют следующие фракции и депутатские группы:

Фракция Коммунистической Партии Украины

Левая оппозиция. Готовы ситуативно поддерживать президента против правых фракций, которые являются для КПУ еще большими врагами. 110 депутатов. Руководитель фракции - Петр Симоненко. Заметные фигуры: Георгий Крючков, Борис Олейник, Адам Мартынюк, Станислав Гуренко, Петр Цыбенко.

Фракция Социал-демократической партии Украины (объединенной)

Центристская пропрезидентская, представляет бизнесс-группу Медведчука-Суркиса, предлагала в премьеры Медведчука. 36 депутатов. Руководитель фракции - Александр Зинченко. Заметные фигуры: Леонид Кравчук, Богдан Губский, Григорий Суркис, Анатолий Франчук, Игорь Франчук.

Фракция "Батькивщина"

Правопопулистская жетско антипрезидентская фракция партии Юлии Тимошенко. 26 депутатов. Лидеры: Александр Турчинов, Леонид Косакивский.

Фракция Украинского Народного Руха

Правая оппозиция президенту. Умеренные националисты. Сторонники Ющенко. 22 депутата. Лидер - Юрий Костенко. Заметные фигуры: Иван Билас, Павло Мовчан, Владимир Черняк, Игорь Юхновский.

Фракция партии "Демократический Союз".Пропрезидентская, 20 депутатов. Лидер - известный "олигарх" Александр Волков, также во фракции состоит еще один "олигарх" - Игорь Бакай.

Фракция "Левый Центр"(Cоциалистическая партия Украины)

Левая антипрезидентская фракция. Были против Ющенко, но поддержали Кинаха. 17 депутатов. Лидер - Александр Мороз.

Фракция Партии Зеленых Украины

Центристская пропрезидентская фракция, ее бывший член Курыкин - министр экологии в правительстве Кинаха. 17 депутатов. Лидер - Виталий Кононов.

Фракция Народно-Демократической партии

Пропрезидентская и проправительственная. Премьер Кинах - бывший депутат фракции, глава партии Пустовойтенко сейчас - министр транспорта. 16 депутатов. Руководитель фракции - Александр Карпов.

Фракция "Яблуко""

Правоцентристкая популистская относительно пропрезидентская. 16 депутатов. Сопредседатели фракции Михаил Бродский и Виктор Суслов.

Фракция партии "Реформы и порядок"- "Реформы-Конгресс"

Праволиберальная оппозиционная президенту фракция. Сторонники Ющенко. 15 депутатов. Лидер - Виктор инзеник. Заметные фигуры: Александр Жир, Михаил Косив, Тарас Стецькив, Ярослава Стецько, Сергей Терехин, Владимир Филенко, Тарас Черновил, Рефат Чубаров.

Фракция Народного Руха Украины

Правая умеренно националистическая, умеренно оппозиционная президенту фракция. 14 депутатов, на грани разрегистрации. Лидер - Геннадий Удовенко. Заметные фигуры: Лесь Танюк, Александр Лавринович.

Группа "Трудовая Украина""

Связана с одноименной партией. Левоцентристская пропрезидентская группа клана Виктор Пинчукf-Тигипко- Деркача. 46 депутатов. Руководитель группы - Игорь Шаров. Заметные фигуры: Сергей Тигипко, Дмитрий Гнатюк, Валерий Горбатов, Юлий Иоффе, Виктор Пинчук, Андрей Деркач.

Группа "Регионы Украины"

Центристская пропрезидентская. Представляет "донецкое" крыло Партии регионов. 24 депутата. Лидер - мэр Донецка Владимир Рыбак. В составе группы Ефим Звягильский.

Группа "Солидарность"

Левоцентристская преимущественно пропрезидентская, представляет "порошенковское" крыло Партии регионов. 21 депутат. Руководитель - Петр Порошенко. В составе Юрий Кармазин, Владимир Семиноженко (назначен вице-премьером правительства).

Не входят во фракции:

48 депутатов, в том числе руководители парламента И.Плющ, Медведчука и С.Гавриш, а также группа членов ПСПУ во главе с Н.Витренко, группа членов АПУ во главе с Е.Ващук, группа членов СелПУ во главе с С.Довганем, лидер ДПУ Г.Антоньева, бывший мэр Одессы Э.Гурвиц, бывший министр юстиции и ярый правый оппозиционер С.Головатый, бывший премьер П.Лазаренко (находится в США), лидеры партии "Собор" А.Матвиенко, К.Ситник и Г.Омельченко и другие.

КОМИТЕТЫ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ

В Верховной Раде действуют следующие комитеты (в ходе "парламентского переворота" в январе 2000 года руководство всех комитетов оказалось в руках правоцентристского большинства):

Комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Председатель - Екатерина Ващук (член АПУ, не входит во фракции, ранее входила во фракцию "Демократический Союз")

Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Председатель - Юрий Кармазин (группа "Солидарность").

Комитет по вопросам строительства, транспорта и связи. Председатель - Юрий Крук (Партия зеленых).

Комитет по вопросам бюджета. Председатель - Александр Турчинов ("Батькивщина").

Комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления. Председатель - Юлий Иоффе ("Трудовая Украина").

Комитет по вопросам экологической политики, природовользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. Председатель - Юрий Самойленко (Партия зеленых)

Комитет по вопросам экономической политики, управления народных хозяйством и инвестиций. Председатель - вакансия, прежний председатель Александр Костусев (("Трудовая Украина") назначен председателем Антимонопольного комитета.

Комитет по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Председатель - Иван Билас (УНР).

Комитет по вопросам культуры и духовности. Председатель - Лесь Танюк (НРУ).

Комитет по вопросам молодежной политики, физической культуры, спорту и туризму. Председатель -Валерий Борзов ( СДПУ(о))

Комитет по вопросам науки и образования. Председатель - Игорь Юхновский (УНР)

Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны. Председатель - Борис Андресюк ( СДПУ(о)

Комитет по вопросам охраны здоровья, материнства и детства. Председатель комитета - Виталий Черненко ("Батькивщина")

Комитет по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности. Председатель - Александр Гудима (УНР)

Комитет по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений. Председатель - Геннадий Удовенко (НРУ).

Комитет по вопросам правовой политики. Председатель - Александр Задорожный ("Демократический Союз")

Комитет по вопросам промышленной политики и предпримательства. Председатель - Михаил Бродский ("Яблуко"")

Комитет по вопросам Регламента, депутатской этики и организации работы Верховной Рады. Председатель - Виктор Омелич ("Трудовая Украина").

Комитет по вопросам свободы слова и информации. Председатель - Александр Зинченко (СДПУ (о))

Комитет по вопросам социальной политики и труда. Председатель - Валентина Гошовская ("Трудовая Украина")

Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности. Председатель - Валерий Алешин (УНР)

Комитет по международным делам. Председатель - Игорь Осташ (ПРП)

Комитет по правам пенсионеров, ветеранов и инвалидов. Председатель - вакансия.

Специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации. Председатель - Александр Рябченко (Партии Зеленых Украины)